政績觀與發(fā)展觀密切相關(guān)
政績觀與發(fā)展觀密切相關(guān)，有什么樣的發(fā)展觀就會產(chǎn)生什么樣的政績觀，政績觀正確與否決定著發(fā)展的成效乃至成敗。推動高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟任務，更是政治任務；不僅是發(fā)展方式的變革，更是政績觀的變革。不發(fā)展不是政績，亂發(fā)展、低質(zhì)量發(fā)展更不是政績。只有把高質(zhì)量發(fā)展作為內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，政績觀才能與時俱進，符合時代潮流；只有樹立了正確政績觀，高質(zhì)量發(fā)展才能落地生根，結(jié)出碩果。
我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。實踐告訴我們，發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展思路自然也不會一成不變，政績標尺相應也要實現(xiàn)認知上的轉(zhuǎn)變。習近平同志在地方工作期間，就一直強調(diào)這個問題。在河北正定工作時，習近平同志決定為正定找一條經(jīng)濟起飛的新路，因時就勢、創(chuàng)造性提出“半城郊型”經(jīng)濟的發(fā)展路子，精準契合了正定毗鄰石家莊的區(qū)位特點，要求領導干部“既有老黃牛的品格，又有千里馬的氣勢；既是一個有膽有識的戰(zhàn)略家，又是一個腳踏實地的實干家”。赴任福建寧德地委書記，面對當?shù)匾恍└刹肯霂Т蠹铱焖倜撠氈赂坏募鼻行膽B(tài)，習近平同志“沒有擺出要燒‘三把火’的架勢”，明確提出了“因地制宜、分類指導、量力而行、盡力而為、注重效益”的指導思想，同時倡導“弱鳥先飛、滴水穿石”的精神，帶領閩東廣大干部群眾擺脫貧困。剛到浙江工作，有人請習近平同志談談“施政綱領”，他笑著說：“我剛剛來，還沒有發(fā)言權(quán)。到時候，我是要說的。”習近平同志馬不停蹄地下基層調(diào)研，在總結(jié)浙江經(jīng)濟社會多年發(fā)展經(jīng)驗的基礎上提出“八八戰(zhàn)略”，全面系統(tǒng)闡釋了浙江發(fā)展的“八個優(yōu)勢”，提出了指向未來的“八項舉措”。擔任上海市委書記時，上海正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵時期，習近平同志探索上海面向未來的發(fā)展新路，提出上?！叭齻€產(chǎn)業(yè)要共同發(fā)展、融合發(fā)展”，并叮囑各級領導干部要“服從大局、抓住機遇、奮力進取、堅持實干，拋棄各種私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓工作中，努力形成團結(jié)奮進干事業(yè)的良好局面”。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對推動高質(zhì)量發(fā)展提出一系列新思想、新觀點、新論斷，強調(diào)要追求實實在在、沒有水分的增長，推動高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步提供了科學指引。
把高質(zhì)量發(fā)展作為樹立和踐行正確政績觀的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十八大后，針對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢新任務，習近平總書記反復強調(diào)，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，我們要的是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。在黨的十九大報告中，作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，這是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。在黨的二十大報告中，強調(diào)著力推動高質(zhì)量發(fā)展，要求必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新時代以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。
轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從簡單追求數(shù)量和增速，轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長。“十五五”時期，推動高質(zhì)量發(fā)展依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，要堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。一方面，到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要標志，是很多領域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的基礎。完成這一目標，必須在提高質(zhì)量效益的前提下，在未來十年保持合理的經(jīng)濟增長。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展提出的要求絕不是只有經(jīng)濟指標，而是全方位的、多層面的，要把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平安全有機結(jié)合、相互促進、相得益彰。習近平總書記強調(diào)，要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，全面推進中國式現(xiàn)代化。我們要著力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，扎實推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要強化教育、科技、人才支撐，推進高水平科技自立自強，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要大力發(fā)展社會主義先進文化，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的良好局面。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
推動高質(zhì)量發(fā)展，明確了檢驗正確政績觀成效、檢視錯誤政績觀偏差的標準和要求。堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領導干部政績觀的重要內(nèi)容，就是將高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵作為樹立和踐行正確政績觀的內(nèi)在要求。政績觀對不對，拿這把尺子量一量就清楚。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。習近平總書記特別強調(diào)，政績既體現(xiàn)在抓發(fā)展上，也體現(xiàn)在惠民生、保穩(wěn)定上；既體現(xiàn)在即期見效的顯績上，也體現(xiàn)在打基礎、增后勁、利長遠的潛績上；既體現(xiàn)在解決現(xiàn)實矛盾上，也體現(xiàn)在解決歷史遺留問題上。習近平總書記強調(diào)，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。要完善推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價辦法，發(fā)揮好指揮棒作用，推動各級領導班子認真踐行正確政績觀，切實形成正確工作導向。2019年4月，中央辦公廳印發(fā)《黨政領導干部考核工作條例》，突出高質(zhì)量發(fā)展導向，構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展指標體系。2020年10月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，從考核導向、內(nèi)容指標、方式方法、結(jié)果運用、組織實施等方面進一步作出明確具體的規(guī)定。許多地方還根據(jù)不同地區(qū)、不同層級領導班子和領導干部的職責要求，設置了各有側(cè)重、各有特色的考核指標，把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態(tài)文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內(nèi)容，引導領導干部把高質(zhì)量發(fā)展的“成績單”、群眾的“好差評”作為自身的“正衣鏡”、政績的“度量衡”。
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念
新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記創(chuàng)造性提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強調(diào)堅持新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習近平總書記強調(diào)全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。在黨的二十大上，習近平總書記強調(diào)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。其間論斷和表述不斷豐富發(fā)展所折射出的，既是發(fā)展理念的深刻變革，也是政績觀的深化升華。奮進新征程、建功新時代，要創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，必須樹立和踐行符合新發(fā)展理念的政績觀。
判斷政績觀正確與否，關(guān)鍵就是看是否完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是不是始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代，哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。新發(fā)展理念五大方面既有各自內(nèi)涵，更是一個整體。習近平總書記指出，要樹立全面的觀念，克服單打一思想，不能只顧一點不及其余。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調(diào)整要進行綜合影響評估，不搞“急就章”、“一刀切”。政策不能只是掛在墻上，要切實抓好落實。要堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，決不能干那些只想討領導歡心、讓群眾失望的蠢事。
能否堅持貫徹新發(fā)展理念是檢驗各級領導干部是否深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的一個重要尺度。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。習近平總書記強調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，樣樣是政治，樣樣離不開政治。越是形勢復雜、任務艱巨，越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，越要把黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的要求落實到工作中去。只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在各級領導干部的認識和行動。習近平總書記指出，知行合一，貴在行動。貫徹落實新發(fā)展理念，涉及發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變和知識能力提升，也涉及利益關(guān)系調(diào)整和體制機制創(chuàng)新。要把新發(fā)展理念貫穿領導活動全過程，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查各項工作中，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念能力和水平，不斷開拓發(fā)展新境界。要樹立正確政績觀，處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關(guān)系，堅持高質(zhì)量發(fā)展，不搞貪大求洋、盲目蠻干、嘩眾取寵；堅持出實招求實效，不搞華而不實、投機取巧、數(shù)據(jù)造假；堅持打基礎利長遠，不搞急功近利、竭澤而漁、勞民傷財。
堅持實事求是、科學決策，自覺按規(guī)律辦事
堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，這是黨的思想路線和共產(chǎn)黨人務實品格的重要體現(xiàn)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)成正確政績觀的關(guān)鍵要素。高質(zhì)量發(fā)展追求的是實實在在的發(fā)展、沒有水分的發(fā)展、速度質(zhì)量效益相統(tǒng)一的發(fā)展，這就要求領導干部樹立正確政績觀，防止政績沖動，堅持立足實際、科學決策，按照生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律去發(fā)展，不違背規(guī)律蠻干，推動實現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。
按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，是黨員干部必須堅守的原則?，F(xiàn)實中，有的干部干事熱情很高，但缺乏科學精神、求實態(tài)度，結(jié)果不僅沒有出業(yè)績，反而帶來了一堆問題。有的以為發(fā)展就是上項目、搞投資、擴規(guī)模；有的過度舉債搞建設，盲目擴張鋪攤子；有的方式方法簡單粗暴，“一刀切”；等等。對此，習近平總書記反復強調(diào)尊重規(guī)律、科學決策的重要性，指出要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際，那種拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人的“三拍”現(xiàn)象，要堅決防止和糾正；新班子起來了，不要有大干快上的沖動，也就是不能不按規(guī)律辦事，急功近利、急于出成績，要把這種浮躁心理、急躁心態(tài)都壓下來。習近平總書記強調(diào)，做到科學決策，首先要有戰(zhàn)略眼光，看得遠、想得深，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩；要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民；要深入研究、綜合分析，開展可行性研究，多方聽取意見，重要決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要廣泛聽取群眾意見。
高質(zhì)量發(fā)展是對全國各地的普遍要求，我國幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，形勢發(fā)展也千變?nèi)f化，沒有也不可能套用一樣的發(fā)展模式。這些年，習近平總書記多次強調(diào)因地制宜的問題，因地制宜本質(zhì)是實事求是，既是正確政績觀的要求，也是科學決策的方法。因地制宜就是從本地實際出發(fā)，找到正確的發(fā)展路徑。習近平總書記指出，發(fā)展要有一定速度，更要注重質(zhì)量和效益，其中因地制宜、突出特色很關(guān)鍵，特色就是優(yōu)勢，就是潛力。各地區(qū)要在全國大局中精準定位，在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，“一把鑰匙開一把鎖”，不能刻舟求劍、拿一個模子去套。要找準解決問題的著力點，牽住發(fā)展的“牛鼻子”。習近平總書記強調(diào)，各地區(qū)要結(jié)合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。各地區(qū)既全面貫徹新發(fā)展理念，又找準自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住短板弱項來重點推進，切實解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不能一哄而起。要根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，注重新舊動能轉(zhuǎn)換的過渡和銜接，以新化舊、循序漸進。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。面對發(fā)展環(huán)境的深刻復雜變化，各地區(qū)各部門要樹立和踐行正確政績觀，努力推動發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全，一步一步堅定走，一個階段一個階段向前推進，積小勝為大勝，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面。